在過(guò)去幾年奧地利競(jìng)爭(zhēng)法發(fā)生重大變化后，2023 年沒(méi)有立即對(duì)《奧地利卡特爾法案》或《競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行立法修改。然而，歐盟層面的重要變化（例如，引入新的縱向集體豁免條例和縱向和橫向指南）以及對(duì)奧地利執(zhí)法實(shí)踐的修訂（尤其是寬大處理計(jì)劃方面）已經(jīng)對(duì)奧地利競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)踐產(chǎn)生了影響，并預(yù)計(jì)在（近期）將產(chǎn)生重大影響。競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一如既往地活躍，2023 年將對(duì)建筑卡特爾成員處以一波卡特爾罰款（后續(xù)訴訟已經(jīng)開(kāi)始）;當(dāng)局的另一個(gè)重點(diǎn)是行業(yè)調(diào)查（例如汽車充電和食品零售）。

法例的修訂 

2023 年，《奧地利卡特爾法案》或《競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有任何重大修訂，只是指定奧地利競(jìng)爭(zhēng)管理局作為基于卡的支付交易交換費(fèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。然而，在 2021 年底，《寬大處理計(jì)劃適用條例》（寬大處理?xiàng)l例）生效，其中包含有關(guān)寬大處理計(jì)劃在奧地利適用的詳細(xì)信息。因此，奧地利聯(lián)邦競(jìng)爭(zhēng)管理局 （FCA） 于 2022 年 7 月發(fā)布了新的寬大手冊(cè)，與新寬大法規(guī)的原則保持一致。

2022 年 1 月 1 日，《改善競(jìng)爭(zhēng)條件法》修正案生效，實(shí)施了歐盟的 UTP 指令，該修正案?jìng)鹘y(tǒng)上是對(duì)奧地利競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷法核心領(lǐng)域的補(bǔ)充。UTP 指令及其實(shí)施旨在保護(hù)中小型供應(yīng)商免受嚴(yán)重不公平做法的影響。在對(duì)食品零售行業(yè)進(jìn)行調(diào)查后，F(xiàn)CA 宣布進(jìn)一步監(jiān)督和可能執(zhí)行 UTP 指令。

除了上述對(duì)《寬大手冊(cè)》的修訂外，F(xiàn)CA 還非常積極地實(shí)施新的或更新現(xiàn)有的軟法。在 2022 年發(fā)布了關(guān)于供應(yīng)鏈中的黎明突擊檢查、可持續(xù)發(fā)展協(xié)議和公平商業(yè)行為的指南后，F(xiàn)CA 發(fā)布了關(guān)于合并控制中預(yù)先通知程序的指南，這是一份關(guān)于價(jià)格比較平臺(tái)的焦點(diǎn)文件，并在 2023 年修改了其對(duì)結(jié)算的立場(chǎng)。

公共執(zhí)行 

近年來(lái)，F(xiàn)CA 的一個(gè)關(guān)鍵活動(dòng)領(lǐng)域是調(diào)查零售價(jià)格維護(hù)（包括限制在線銷售）以及越來(lái)越多地涉及圍標(biāo)的卡特爾。尤其是后者，除其他外，導(dǎo)致活躍在建筑行業(yè)的幾家公司被處以數(shù)千萬(wàn)美元的罰款。此外，F(xiàn)CA 歷史上第一次申請(qǐng)復(fù)審對(duì)寬大申請(qǐng)人的罰款，該申請(qǐng)人指控其違反了真實(shí)、全面和迅速地與 FCA 合作的義務(wù)。

除了案件工作外，F(xiàn)CA 還有權(quán)進(jìn)行一般市場(chǎng)調(diào)查。2022 年，F(xiàn)CA 利用這一能力并發(fā)起了此類行業(yè)調(diào)查，尤其是在當(dāng)前各個(gè)行業(yè)價(jià)格大幅上漲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相應(yīng)的政治壓力之后。燃料行業(yè)的行業(yè)調(diào)查于 2022 年 4 月啟動(dòng)。FCA 于 7 月/8 月發(fā)布了最終報(bào)告，得出的結(jié)論是沒(méi)有直接證據(jù)表明卡特爾或?yàn)E用市場(chǎng)支配力。此外，2022 年 10 月啟動(dòng)了食品行業(yè)的行業(yè)調(diào)查，旨在從競(jìng)爭(zhēng)法的角度分析食品市場(chǎng)的價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈瓶頸和通貨膨脹加劇的情況。最后，F(xiàn)CA 于 2022 年 11 月公布了對(duì)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的行業(yè)調(diào)查結(jié)果。

2021 年《奧地利卡特爾法案》修正案的重大變化之一——在經(jīng)營(yíng)者集中控制中引入第二個(gè)國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)額門檻——正如預(yù)期的那樣顯示出效果，并顯著減少了經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的數(shù)量。FCA 似乎已將其釋放的資源用于其他執(zhí)法措施;例如，（如前所述）進(jìn)行多個(gè)行業(yè)調(diào)查，而且在大流行期間減少黎明突襲活動(dòng)后，也在木屑顆粒市場(chǎng)進(jìn)行黎明突襲。

盡管到目前為止，主導(dǎo)地位案件的作用不太突出，但歐盟委員會(huì)近年來(lái)對(duì)科技巨頭和大數(shù)據(jù)的打擊也對(duì)奧地利的公共執(zhí)法實(shí)踐產(chǎn)生了影響。例如，在收到零售商的投訴后，F(xiàn)CA 對(duì)亞馬遜涉嫌濫用其市場(chǎng)支配地位展開(kāi)調(diào)查。在私人當(dāng)事人之間的訴訟中，在卡特爾法院和奧地利民事法院以及仲裁庭（包括私人執(zhí)行和損害賠償索賠）中，濫用市場(chǎng)支配地位的索賠也不斷被提出。

私人執(zhí)行 

與歐洲的趨勢(shì)一致，奧地利過(guò)去也看到私人損害索賠有所增加。突出的新案件包括卡車卡特爾之后的后續(xù)損害賠償索賠，而電梯和自動(dòng)扶梯卡特爾之后的訴訟也仍在進(jìn)行中。大多數(shù)從業(yè)者預(yù)計(jì)，隨著私人損害賠償訴訟在整個(gè)歐洲繼續(xù)增長(zhǎng)，民事法院將在未來(lái)許多年繼續(xù)處理這些案件。

一般展望 

特別是鑒于最近在歐盟層面出臺(tái)了修訂后的集體豁免法規(guī)，以及奧地利競(jìng)爭(zhēng)法的變化，我們預(yù)計(jì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法咨詢的需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。此外，大多數(shù)從業(yè)者希望客戶需要更全面的方法，將競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題也與其他領(lǐng)域聯(lián)系起來(lái)，例如采購(gòu)法或訴訟。就競(jìng)爭(zhēng)法事務(wù)提供咨詢時(shí)，將越來(lái)越需要考慮私人執(zhí)法索賠的威脅，因?yàn)檫@些索賠可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所處的罰款。