一、新規(guī)速遞

1.國(guó)務(wù)院、中央軍委：修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》

新修訂的《條例》共6章64條，自2024年10月1日起施行。修訂的主要內(nèi)容如下：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確軍人撫恤優(yōu)待基本原則。軍人撫恤優(yōu)待工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹待遇與貢獻(xiàn)匹配、精神與物質(zhì)并重、關(guān)愛(ài)與服務(wù)結(jié)合的原則。健全撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保撫恤優(yōu)待保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要相適應(yīng)。

二是健全體制機(jī)制，適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新形勢(shì)新要求。明確撫恤優(yōu)待對(duì)象范圍和撫恤優(yōu)待內(nèi)容。明確管理體制，規(guī)定退役軍人工作主管部門(mén)、其他有關(guān)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的撫恤優(yōu)待工作職責(zé)。明確中央和地方財(cái)政責(zé)任。完善評(píng)定烈士、發(fā)放殘疾撫恤金等工作的軍地銜接機(jī)制。

三是增加撫恤優(yōu)待措施，加大服務(wù)保障力度。規(guī)定撫恤優(yōu)待對(duì)象享受社會(huì)保障、基本公共服務(wù)和相應(yīng)的撫恤優(yōu)待待遇。通過(guò)向功勛榮譽(yù)表彰獲得者的遺屬增發(fā)撫恤金，邀請(qǐng)撫恤優(yōu)待對(duì)象參加重大慶典活動(dòng)等措施增強(qiáng)榮譽(yù)激勵(lì)。建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，加大對(duì)特殊困難撫恤優(yōu)待對(duì)象的關(guān)愛(ài)幫扶力度。

四是優(yōu)化撫恤優(yōu)待程序，提高服務(wù)能力和水平。明確一次性撫恤金的發(fā)放程序，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象合法權(quán)益。細(xì)化殘疾等級(jí)評(píng)定的程序，增加補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)的情形。

2.國(guó)務(wù)院：修訂《保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》

新修訂的《條例》共6章74條，自2024年9月1日起施行，重點(diǎn)規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制。進(jìn)一步健全黨管保密體制機(jī)制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。細(xì)化保密工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位保密工作主體責(zé)任。明確保密行政管理部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)在推動(dòng)保密科技創(chuàng)新、開(kāi)展保密宣傳教育、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作職責(zé)。

二是加強(qiáng)定密管理。進(jìn)一步完善保密事項(xiàng)范圍制定、修訂制度，明確保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容。明確有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，并及時(shí)修訂。區(qū)分法定定密責(zé)任人和指定定密責(zé)任人，規(guī)定定密責(zé)任人范圍和具體職責(zé)。明確對(duì)應(yīng)當(dāng)定密但沒(méi)有定密權(quán)限的事項(xiàng)要先行采取保密措施，依法報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)確定，并對(duì)定密授權(quán)作出補(bǔ)充規(guī)定。進(jìn)一步細(xì)化密點(diǎn)標(biāo)注和派生定密制度，明確適用的具體情形。

三是細(xì)化保密管理。明確絕密級(jí)國(guó)家秘密載體、密品、保密要害部門(mén)部位的管理要求。壓實(shí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的日常保密管理責(zé)任。規(guī)定安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備保密管理要求，明確研制生產(chǎn)單位具體義務(wù)。細(xì)化信息公開(kāi)保密審查要求，完善涉密會(huì)議活動(dòng)保密管理，明確涉密數(shù)據(jù)保密管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。細(xì)化涉密人員崗前、在崗和離崗保密管理要求，完善涉密人員權(quán)益保障等制度。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則要求，細(xì)化完善保密檢查事項(xiàng)范圍和檢查規(guī)范。完善密級(jí)鑒定制度，明確分級(jí)受理機(jī)制。明確保密行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、通報(bào)情況等制度。

3.國(guó)務(wù)院：《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》

《條例》共5章27條，自2024年8月1日起施行。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位），起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二是規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作?？h級(jí)以上地方人民政府建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

三是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合維護(hù)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益等規(guī)定情形，且沒(méi)有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)。

四是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。擬由部門(mén)出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者不符合本條例規(guī)定的，不得出臺(tái)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督保障。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對(duì)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況開(kāi)展督查。起草單位未依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

4. 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局：《反保險(xiǎn)欺詐工作辦法》

《辦法》共6章37條，自2024年8月1日起施行。主要內(nèi)容包括：

一是明確反欺詐工作目標(biāo)是建立“監(jiān)管引領(lǐng)、機(jī)構(gòu)為主、行業(yè)聯(lián)防、各方協(xié)同”四位一體的工作體系，反欺詐體制機(jī)制基本健全，欺詐違法犯罪勢(shì)頭有效遏制，行業(yè)欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力顯著提升，消費(fèi)者反欺詐意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是明確反欺詐監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全性和有效性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)行業(yè)組織反欺詐工作進(jìn)行指導(dǎo)。

三是明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反欺詐職責(zé)任務(wù)，從組織架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理、宣傳教育等方面予以規(guī)范。對(duì)政策性保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理提出特別要求。

四是明確相關(guān)行業(yè)組織反欺詐職責(zé)分工，規(guī)定大數(shù)據(jù)反欺詐基本流程和各參與主體職責(zé)。

五是明確反欺詐對(duì)外協(xié)作要求，規(guī)定與公安司法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門(mén)以及地方政府職能部門(mén)在行刑銜接、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面加強(qiáng)合作。

5. 天津市政府：《關(guān)于推動(dòng)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》

《政策措施》聚焦金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展、金融人才發(fā)展、營(yíng)造良好金融生態(tài)等四個(gè)方面，明確了各類補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、支持等相關(guān)安排，并通過(guò)“一事一議”方式為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。一是聚焦金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，明確支持金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展的措施。對(duì)新設(shè)立或者遷入的法人金融機(jī)構(gòu)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元的落戶補(bǔ)助，不超過(guò)1000萬(wàn)元的新購(gòu)或者新建自用辦公用房補(bǔ)助，連續(xù)5年每年按一定比例給予租賃自用辦公用房補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立或者遷入的金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)給予200萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助，不超過(guò)500萬(wàn)元的新購(gòu)或者新建自用辦公用房補(bǔ)助，連續(xù)3年每年按一定比例給予租賃自用辦公用房補(bǔ)助。融資租賃公司、商業(yè)保理公司、私募股權(quán)投資基金相關(guān)機(jī)構(gòu)參照金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)享受落戶和租購(gòu)房政策。二是聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展，明確發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融的7項(xiàng)措施，對(duì)在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)異的機(jī)構(gòu)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，例如，對(duì)每年承銷(xiāo)科技債券和綠色債券排名全市前五的債券承銷(xiāo)商或者承銷(xiāo)商分公司給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每年新增投放制造業(yè)貸款、普惠小微信用貸款和綠色貸款排名全市前五的法人銀行和一級(jí)分支銀行，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每年敘做人民幣與外匯衍生品增量排名全市前五的金融機(jī)構(gòu)給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。三是聚焦金融人才發(fā)展，明確支持金融人才引進(jìn)發(fā)展的措施。支持我市金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才和金融高端人才申領(lǐng)“海河英才”卡；允許新設(shè)立或遷入的金融機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才和金融高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)標(biāo)志區(qū)屬地人民政府制定涉及子女教育、醫(yī)療健康等方面的細(xì)化政策措施。鼓勵(lì)金融人才在津發(fā)展，對(duì)取得相關(guān)資格認(rèn)證證書(shū)的給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。四是聚焦?fàn)I造良好金融生態(tài)，對(duì)盤(pán)活標(biāo)志區(qū)存量資源，舉辦高端會(huì)議論壇活動(dòng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范案例分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。如每年發(fā)布金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例，對(duì)優(yōu)秀案例給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、行業(yè)動(dòng)態(tài)

1.三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布典型案例，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)

8月13日，最高人民檢察院、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，推廣實(shí)踐中行之有效的工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法。

此次發(fā)布的6起典型案例分別為郭某某遺棄案，馬某某、丁某某盜竊案，隋某某故意傷害案，文某甲撫養(yǎng)費(fèi)糾紛支持起訴案，侯某被故意傷害案及李某販賣(mài)毒品案。

本批典型案例呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是此次選編案例注重對(duì)涉案未成年人家庭情況的調(diào)查評(píng)估與分類施策。二是以合作聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，匯聚專業(yè)力量凝聚保護(hù)合力。三是在高質(zhì)效辦好個(gè)案的基礎(chǔ)上，注重長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，逐步細(xì)化家庭教育指導(dǎo)工作流程和操作規(guī)范，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，同時(shí)將家庭教育指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)、關(guān)護(hù)幫教、臨界預(yù)防、被害人綜合救助、控輟保學(xué)等工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。

2.2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜揭曉

2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總和約為41萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球GDP的三分之一，比去年略微增長(zhǎng)了約0.1%。所有上榜公司的凈利潤(rùn)總和同比增長(zhǎng)2.3%，約為2.97萬(wàn)億美元。500家公司除了盈利總額略低于前年（2022年）上榜企業(yè)，其他指標(biāo)，包括資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額以及雇傭員工總數(shù)均達(dá)到自《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜創(chuàng)立以來(lái)的最高峰。

榜單看點(diǎn)：

· 沃爾瑪連續(xù)11年蟬聯(lián)《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜首，自1995年以來(lái)已經(jīng)19次位居榜首。

· 共計(jì)133家中國(guó)公司登上榜單。其中，中國(guó)大陸（含香港）128家企業(yè)上榜，臺(tái)灣地區(qū)5家企業(yè)上榜。

· 今年中國(guó)公司的上榜企業(yè)數(shù)量自2018年以后首次少于美國(guó)。在本次榜單中，美國(guó)企業(yè)增加3家，達(dá)到139家。

· 2023年上榜的中國(guó)公司營(yíng)收總額約為11萬(wàn)億美元，相比去年142家公司，營(yíng)收總額下降約6%。

· 美國(guó)企業(yè)平均利潤(rùn)達(dá)88億美元，上榜中國(guó)大陸（包括香港）企業(yè)平均利潤(rùn)為39億美元。

· 榜上共有112家國(guó)有企業(yè)，其中超過(guò)三分之二公司的總部位于中國(guó)。

3. 二季度全球黃金需求創(chuàng)歷史新高

世界黃金協(xié)會(huì)發(fā)布的2024年二季度《全球黃金需求趨勢(shì)報(bào)告》顯示，二季度全球黃金需求總量(包含場(chǎng)外交易)同比增長(zhǎng)4%至1258噸，創(chuàng)下有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)最強(qiáng)勁的二季度需求。由于金價(jià)屢創(chuàng)新高，二季度全球金飾需求同比下降19%至391噸；全球黃金供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)4%，金礦產(chǎn)量增至929噸?；厥战鹂偭枯^2023年同期增長(zhǎng)了4%，為2012年以來(lái)最強(qiáng)勁的二季度表現(xiàn)。

三、財(cái)富案例

甘肅某科技公司訴上海某信托公司等損害公司債權(quán)人利益責(zé)任糾紛案——信托公司是否應(yīng)以其固有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)信托債務(wù)

【基本案情】

甘肅某科技公司訴稱：因上海某信托公司等股東存在虛假增資行為，請(qǐng)求上海某信托公司等股東在未出資本金1.58億元及利息范圍內(nèi)，共同對(duì)河南某熱電公司拖欠甘肅某科技公司的債務(wù)2億余元承擔(dān)補(bǔ)充連帶賠償責(zé)任。

上海某信托公司辯稱：其不存在出資不實(shí)的情形，并申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埗徟袥Q判令上海某信托公司以固有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)信托財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任，認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。

法院經(jīng)審理查明：2006年8月19日，上海某信托公司受讓河南某熱電公司55%的股權(quán)，成為河南某熱電公司的工商登記股東。上海某信托公司持有河南某熱電公司股份屬于員工持股信托計(jì)劃，上海某信托公司是信托計(jì)劃受托人，劉某等河南某熱電公司員工及其他自然人為信托計(jì)劃委托人。信托計(jì)劃成立后，上海某信托公司將該信托計(jì)劃在上海信托登記中心進(jìn)行了登記。上海登記中心是由上海某信托公司等六家單位發(fā)起成立的區(qū)域性登記機(jī)構(gòu)，并非全國(guó)統(tǒng)一正式的信托登記機(jī)關(guān)。上海信托登記中心撤銷(xiāo)后，相關(guān)文件檔案存放于上海市浦東新區(qū)金融工作局。甘肅某科技公司作為河南某熱電公司債權(quán)人，請(qǐng)求上海某信托公司作為河南某熱電公司股東承擔(dān)虛假增資的股東責(zé)任。

北京市第四中級(jí)人民法院判決上海某信托公司等就河南某熱電公司對(duì)甘肅某科技公司2億多元的債務(wù)不能清償?shù)牟糠郑诟髯晕闯鲑Y本金以及利息范圍內(nèi)向甘肅某科技公司承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。北京市高級(jí)人民法院判決：駁回上訴，維持原判。最高人民法院于2021年12月17日作出判決：維持二審判決。

【裁判要旨】

1.在員工持股信托計(jì)劃中，信托受托人為委托人持有公司的股權(quán)。從公司法的角度，信托受托人和委托人分別屬于公司的名義股東、實(shí)際出資人。信托受托人與委托人之間通過(guò)隱名投資協(xié)議約定“名實(shí)分離”，此種約定屬于雙方之間內(nèi)部約定。內(nèi)部法律關(guān)系中，實(shí)際出資人對(duì)名義股東享有權(quán)利，外部法律關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以商法之外觀主義原則處理各方當(dāng)事人責(zé)任的承擔(dān)，債權(quán)人對(duì)工商登記內(nèi)容的信賴應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

2.區(qū)域性信托登記機(jī)構(gòu)并非全國(guó)統(tǒng)一正式的信托登記機(jī)關(guān)，不具有法定的公示效力，難以產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的效力。因此，從公示制度的完善程度而言，判斷股權(quán)歸屬應(yīng)優(yōu)先適用公司法的相關(guān)規(guī)定。