制造業(yè)在國家發(fā)展中具有重要位置和深遠意義，也是技術創(chuàng)新最活躍的領域。今天全球制造業(yè)發(fā)生深刻變革，制造業(yè)創(chuàng)新體系也隨之發(fā)生重大變化。發(fā)達國家為搶占未來競爭制高點，正在加快建設新型制造業(yè)創(chuàng)新載體。美國政府為了支持再工業(yè)化，提出了“全國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡計劃”，計劃總投資額10億美元。未來十年，美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡將涵蓋超過45家國家級研究中心。除美國外，德國也提出了類似的“工業(yè)4.0平臺計劃”以加速實現(xiàn)工業(yè)4.0。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須推動制造業(yè)高質量發(fā)展。為應對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的變化，完成從制造大國到制造強國的轉變，中國政府于2015年發(fā)布了《中國制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，制定了《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施指南（2016-2020年）》，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。

《中國制造2025》和《指南》要求，圍繞重點行業(yè)轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2020年，形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。隨后各省市對接各地發(fā)展需求，也先后發(fā)布了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施方案。

創(chuàng)建原則

制造業(yè)創(chuàng)新中心是國家級創(chuàng)新平臺的一種形式，用協(xié)同創(chuàng)新機制為手段，以需求為導向，打造貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提供從前沿共性技術研發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的跨界型、協(xié)同型新型創(chuàng)新載體。中心以前沿技術、共性關鍵技術的研發(fā)供給、轉移擴散和首次商業(yè)化為重點，與已有的工程技術研究中心、國家重點實驗室等側重研發(fā)的機構相區(qū)別，除研發(fā)外同時強調擴散。

中心定位是行業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)，而不是單個企業(yè)能夠解決的技術難題。它是面向整個行業(yè)解決關鍵技術問題的研發(fā)機構與創(chuàng)新中心。面向行業(yè)提供技術委托研發(fā)、標準研制和試驗驗證、知識產(chǎn)權協(xié)同運用、檢驗檢測、企業(yè)孵化、人員培訓、市場信息服務、可行性研究、項目評價等公共服務。

組建形式上是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿選擇、自主結合、優(yōu)勢互補，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體。

運行機制

以“公司+聯(lián)盟”的方式，即完全市場化的研發(fā)機構，經(jīng)營活動自主決策，實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展，但應建立科學的決策機制和高效的決策機構。決策機構的成員應具有廣泛的代表性，有獨立身份的產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負責制定制造業(yè)創(chuàng)新中心長期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設等重大事項。由學術界、企業(yè)界和政府委派的專家組成技術專家委員會作為內部咨詢機構，負責研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向。

經(jīng)營機制

創(chuàng)新中心根據(jù)市場需求，可以自主開展各類經(jīng)營活動。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng)新資源和科研成果，自主開展技術研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術研發(fā)，將成果及時輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術、共性技術和新工藝、新設備、新知識。創(chuàng)新中心建立利益共享、風險共擔的有效機制。

協(xié)同模式

采取網(wǎng)絡化科研模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，建設覆蓋成員單位的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)多學科、跨領域、跨地區(qū)的技術創(chuàng)新， 優(yōu)勢互補、資源開放共享，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)建領域

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局主要集中在22個領域，這些領域的發(fā)布是可以根據(jù)實際需求及技術發(fā)展動態(tài)刪減調整的。各地側重的行業(yè)和領域也略有不同，上海市聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、集成電路、新材料、3D打印、人工智能等領域；浙江省2020年則重點圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料“三大高地”及應對新冠疫情出現(xiàn)的新模式兩大方向布局創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，主要行業(yè)和領域包括智能光感知等數(shù)字經(jīng)濟領域；智慧醫(yī)療等生命健康領域；生物降解、水處理等節(jié)能環(huán)保類新材料領域。

申請條件

（一）牽頭單位需長期從事某領域研究開發(fā)且有持續(xù)的研發(fā)投入，在該領域有核心競爭力，科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力雄厚，有承擔并較好完成國家（行業(yè)）重點研發(fā)項目或產(chǎn)業(yè)化項目的經(jīng)驗。牽頭單位為企業(yè)的，原則上要求近三年銷售收入平均不低于10億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)可適當放寬。

（二）牽頭單位要有整合產(chǎn)學研用合作基礎資源的能力，有較強的技術轉移和擴散能力，有較豐富的成果轉化和商業(yè)化經(jīng)驗。

（三）牽頭單位要有完善的研究開發(fā)平臺，有先進的科研基礎設施、儀器裝備，以及研發(fā)和經(jīng)營類高端人才，具備為技術創(chuàng)新發(fā)展提供支撐的能力。

總之，申請單位需具備很強的經(jīng)濟實力、技術轉移和擴散能力以及技術創(chuàng)新能力。

政策支持

各地有不同，在資金、稅收和金融等方面都有重點支持。

一是根據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心組建模式的特點不同、建設運行階段不同，研究采用多種方式進行支持；

二是對于制造業(yè)創(chuàng)新中心開展的各類型創(chuàng)新活動，積極探索拓寬現(xiàn)有支持范圍。適度增加研發(fā)設計費用，鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心開展基礎設施公共技術平臺建設、技術創(chuàng)新成果轉化應用、國內外合作交流、探索知識產(chǎn)權成果分享和保護機制等。

三是推動多元化的融資渠道。鼓勵銀行在風險可控條件下加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心的信貸支持力度、鼓勵社會資本利用股權投資等多種形式參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。四是相關創(chuàng)新政策向制造業(yè)創(chuàng)新中心聚焦。

制造業(yè)創(chuàng)新中心首次投放市場的產(chǎn)品（包括裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次），納入"創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄"，按照市財政局相關定的規(guī)定實施政府首購。支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、工業(yè)強基等專項向制造業(yè)創(chuàng)新中心傾斜，加強產(chǎn)業(yè)技術基礎和行業(yè)公共服務能力，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新中心優(yōu)先考慮制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的重點行業(yè)領域，支持具有良好技術創(chuàng)新基礎、具備良好體制和運行機制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設。創(chuàng)新中心設立后，工信部將對創(chuàng)新中心組織年度評估和定期（三年一次）考核。我們相信，制造業(yè)創(chuàng)新中心將會成為實現(xiàn)“中國制造2025”的加速器，成為中國制造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點。