2016年2月,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦批復了貴州建設全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。經(jīng)過四年的不懈探索和持續(xù)推進,開展了大量創(chuàng)新試驗任務。
一、主要成效
(一)以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為重要引擎推動全省經(jīng)濟增長
著力推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。實施“百企引領”“千企引進”“萬企融合”等行動,開展“一企一策”“一地一策”“一業(yè)一策”,探索大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的“貴州模式”。發(fā)放“云使用券”助推“企業(yè)上云”。建設國家級貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū),加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2019年全省電信業(yè)務總量、收入增速分別排名全國第4、第5位。蘋果、微軟、戴爾、阿里巴巴、華為、騰訊、百度等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶貴州發(fā)展,易鯨捷、數(shù)聯(lián)銘品、航天云網(wǎng)等一批本土企業(yè)不斷成長壯大。建成大數(shù)據(jù)應用技術國家工程實驗室等一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)了一批成果在貴州轉(zhuǎn)化。
(二)以“聚通用”為突破口推進政務數(shù)據(jù)共享開放
開展政府數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn),實施“遷云”行動,建成數(shù)字政府核心的基礎設施“一云一網(wǎng)一平臺”,實現(xiàn)省市縣政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。針對數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)同難等問題,設立了實體化數(shù)據(jù)調(diào)度中心,建立數(shù)據(jù)使用部門提需求、數(shù)據(jù)歸集部門做響應、數(shù)據(jù)共享管理部門保流轉(zhuǎn)的調(diào)度機制。建成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和開放平臺,開放高質(zhì)量數(shù)據(jù)集1525個。
?。ㄈ┮源髷?shù)據(jù)為重要手段有效提升政府服務能力
堅持以應用為核心,實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范工程,打造了“數(shù)據(jù)鐵籠”“信用云”“黨建紅云”“社會和云”、“智慧法院”“東方祥云”等一批典型應用。以增強群眾獲得感為落腳點,貴州政務服務網(wǎng)實現(xiàn)了“進一張網(wǎng)、辦全省事”。“精準扶貧云”實現(xiàn)扶貧相關部門數(shù)據(jù)實時共享交換,為貧困戶精準畫像,扶貧政策自動精準兌現(xiàn)。“醫(yī)療健康云”以省為單位統(tǒng)一預約掛號,全省實現(xiàn)“一窗式”預約掛號。
?。ㄋ模┮蕴嵘畔⒒A設施水平為重點增強支撐能力
實施信息基礎設施建設三年會戰(zhàn),加快關鍵網(wǎng)絡基礎設施建設,著力突破信息基礎設施瓶頸,努力打造全國大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心。建成中國南方數(shù)據(jù)中心基地,全省投入運營及在建的重點數(shù)據(jù)中心達29個,服務器超過15.6萬臺。建成貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,躋身全國13大互聯(lián)網(wǎng)頂層節(jié)點,初步形成全國信息存儲交換重要樞紐。全省實現(xiàn)所有行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡全覆蓋,30戶以上自然村4G網(wǎng)絡覆蓋率達到94%。貴陽市被國家發(fā)改委批準為首批5G試點城市。
(五)以貴陽大數(shù)據(jù)交易所為平臺探索數(shù)據(jù)交易
大力推進大數(shù)據(jù)流通與交易服務平臺建設,培育大數(shù)據(jù)資源流通市場主體。設立了全國第一個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所,依托自主研發(fā)的系統(tǒng),推出“數(shù)+12”戰(zhàn)略,打造數(shù)據(jù)確權、數(shù)區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全等12個大數(shù)據(jù)平臺,參與制定了《信息技術數(shù)據(jù)交易服務平臺 交易數(shù)據(jù)描述》《信息技術 數(shù)據(jù)交易服務平臺 通用功能要求》《信息安全技術 大數(shù)據(jù)交易服務安全要求》等國家標準。
二、主要經(jīng)驗
?。ㄒ唬﹫猿謬掖髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略與貴州發(fā)展相結(jié)合
貴州省把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為踐行“兩個維護”、守好“兩條底線”的政治責任,作為譜新篇走新路的重要路徑。在推進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實踐中,主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動,形成了強有力的上下協(xié)同推進合力,保障了貴州大數(shù)據(jù)在先行先試探索中不斷取得新突破、新成效。
?。ǘ﹫猿峙嘤l(fā)展新動能與加快轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合
貴州把數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展方向,把融合作為發(fā)展核心,助力轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。開展“千企改造”“萬企融合”等行動,推動大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)融合,培育融合服務商,開展融合評估,推動精準融合。推動大數(shù)據(jù)與服務民生融合,運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生,推進政務信息系統(tǒng)整合共享,為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等做好數(shù)據(jù)支撐。推動大數(shù)據(jù)與社會治理融合,運用大數(shù)據(jù)提升治理現(xiàn)代化水平,在決策、監(jiān)管等重點領域打造了一批典型示范。
?。ㄈ﹫猿謹?shù)據(jù)治理與促進數(shù)據(jù)要素市場化相結(jié)合
探索推進一體化大數(shù)據(jù)中心建設,推動數(shù)據(jù)治理與促進數(shù)據(jù)要素市場化相結(jié)合。打造中國南方數(shù)據(jù)中心基地,建設云上貴州“一朵云”,推動政府數(shù)據(jù)匯集,實現(xiàn)所有政府部門信息系統(tǒng)網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通。推動政府數(shù)據(jù)共享開放,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進數(shù)據(jù)要素市場化。
?。ㄋ模﹫猿滞苿哟髷?shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與培育市場主體相結(jié)合
貴州通過實施“產(chǎn)業(yè)培育”工程、“項目裂變”工程,開展“尋苗行動”,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,推動新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在智慧旅游、智慧交通、智慧金融等領域不斷涌現(xiàn)除了新模式新業(yè)態(tài)。
?。ㄎ澹﹫猿指母飫?chuàng)新與實踐探索相結(jié)合
貴州省通過推動頒布《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》等法規(guī),出臺《貴州省政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《貴州省省級政務信息系統(tǒng)建設管理辦法(試行)》等制度和標準規(guī)范,為數(shù)據(jù)融合共享提供了制度支撐。通過實施省、市、縣三級云長制,推進云工程建設和數(shù)據(jù)“聚通用”。建立云長巡云制度,不定期開展巡查、抽查、觀摩。
?。﹫猿止膭钕刃邢仍嚺c包容創(chuàng)新相結(jié)合
貴州把大數(shù)據(jù)作為高水平對外開放平臺,大力營造先行先試、共同創(chuàng)新、容許試錯、包容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。搭建數(shù)博會等技術和資本對接交流平臺,引導國內(nèi)外企業(yè)加強大數(shù)據(jù)關鍵技術、產(chǎn)品的研發(fā)合作。推進大數(shù)據(jù)安全靶場建設,常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)安全攻防演練,提升大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全工作能力和水平。打造公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供開放數(shù)據(jù)資源,營造了較好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
一張藍圖繪到底,貴州堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。
作為全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),貴州深入貫徹習近平總書記關于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略系列重要指示精神,把建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)作為全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的主平臺和主抓手,以堅強的領導、強力的措施先行先試、改革創(chuàng)新,為全國發(fā)展大數(shù)據(jù)堅定了信心、積累了經(jīng)驗,探索了發(fā)展新路,形成試驗區(qū)的輻射帶動和示范引領效應。
加強頂層設計 健全體制機制
高質(zhì)量的建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)需要強有力的體制機制做保障。為此,一項又一項制度在貴州出臺、先行先試。
國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合實驗區(qū)展示中心
2016年,頒布全國首部大數(shù)據(jù)法規(guī)——《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》,開創(chuàng)了全國大數(shù)據(jù)立法先河。
2017年,《貴州省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》發(fā)布實施,成為全國首個發(fā)布省級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃的省份。
2018年,《貴州省人民政府關于促進大數(shù)據(jù)云計算人工智能創(chuàng)新發(fā)展加快建設數(shù)字貴州的意見》出臺,貴州特色的創(chuàng)新舉措為“數(shù)字貴州”賦能。
2019年,全國首部大數(shù)據(jù)安全保護省級層面的地方性法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》施行。
2020年,全國首個大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合實施指南——《貴州省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合實施指南》發(fā)布。 …… 此外,還成立省政府主要領導任組長、各市州政府和省直部門一把手為成員的省大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組,省、市兩級成立大數(shù)據(jù)發(fā)展管理機構(gòu),設立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、省屬國有大(一)型企業(yè)云上貴州大數(shù)據(jù)集團、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、省大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會,形成了領導小組、政府機構(gòu)、技術團隊、平臺公司、研究智庫的發(fā)展管理機制。
在2020年數(shù)字政府服務能力評估暨第十九屆政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會上,貴州省人民政府門戶網(wǎng)站位列省、自治區(qū)政府網(wǎng)站第三名,數(shù)據(jù)開放單項指數(shù)以高分位列第一。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。
精心謀劃、精細部署、全力推動,全省形成了上下協(xié)同的強勁合力,保障了國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)在先行先試探索中不斷取得新突破、新成效。
根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》,貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年排名全國前三;獲批建設的全國首個國家技術標準創(chuàng)新基地(貴州大數(shù)據(jù))通過國家市場監(jiān)管總局驗收;大數(shù)據(jù)領域首個國家工程實驗室通過國家發(fā)改委驗收;主導、參與編制大數(shù)據(jù)相關國際標準、國家標準、地方標準及團體標準175項。 以創(chuàng)新促發(fā)展,貴州一系列舉措持續(xù)推進政策制度突破、體制機制探索和服務模式創(chuàng)新,不斷破除體制機制障礙,不僅成為全國大數(shù)據(jù)體制機制創(chuàng)新最活躍省份之一,還初步建立起了有利于推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的政策制度體系。
國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)展示中心
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