每年的6月27日，我們都會慶祝世界中小微企業(yè)（MSME）日。這一紀念日由聯(lián)合國于2017年宣布設(shè)立，旨在提高公眾對自身可持續(xù)發(fā)展貢獻的認識。

作者：維姬·史提拉諾

其中包括強調(diào)中小微企業(yè)在促進全社會開展創(chuàng)新、發(fā)揮創(chuàng)造力和‘體面工作’，以及實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標方面的重要性。聯(lián)合國宣布設(shè)立中小微企業(yè)紀念日的倡議得到了國際小企業(yè)聯(lián)合會（ICSB）的擁護，該機構(gòu)是代表小型企業(yè)發(fā)聲的全球機構(gòu)。IPA作為ICSB董事會成員，于2019年6月27日出席了在紐約舉辦的聯(lián)合國會議。社會各界在這一隆重的慶?；顒又谐浞终J可并贊揚了全世界中小微企業(yè)的巨大貢獻。

像許多其他國家一樣，澳大利亞也有很多成績值得慶賀。例如，小型企業(yè)工人數(shù)量占全國總量的40％以上，創(chuàng)造了超過44％的新工作崗位、30％的GDP，全國97％以上的企業(yè)為小型企業(yè)。

但是，要幫助小型企業(yè)提高生產(chǎn)力并進一步繁榮發(fā)展，我們還有更多工作要做。提高創(chuàng)新性并專注發(fā)展出口是小型企業(yè)需要投入更多努力并爭取更多收獲的兩個重要領(lǐng)域。研究表明，創(chuàng)新和出口確實可以帶來更多的就業(yè)機會和更高的盈利能力?？傮w來說，它可以讓小型企業(yè)在長遠發(fā)展中更具可持續(xù)性和保持繁榮。

我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)這些目標呢？營造更具推動力的環(huán)境，幫助中小微企業(yè)開拓發(fā)展和實現(xiàn)這些目標，是有效詢證政策和規(guī)范的實踐結(jié)果。我們可以向其他國家和聯(lián)合國及國際勞工組織等全球性組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗教訓(xùn)。

國際勞工組織聲稱，將通過增強中小微企業(yè)對政策制定的影響，來創(chuàng)造一個更具推動力的商業(yè)環(huán)境。這個理論與IPA珠聯(lián)璧合，IPA已經(jīng)就此實踐了很長時間。在埃及等許多國家，我們確實看到這些信念和實踐正在付諸實施。一個更具推動力的業(yè)務(wù)環(huán)境又有哪些深層含義呢？

這意味著，我們必須與其他具有相似動因的利益相關(guān)者合作，例如雇傭公司組織。如果我們要通過宣傳和提高服務(wù)水平來幫助中小微企業(yè)增強實力，那么與政府和其他代表機構(gòu)建立牢固的關(guān)系也是同樣重要的條件。

其結(jié)果包括：派遣中小微企業(yè)代表參加主要國家論壇以增強其影響；增加獲取相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)的機會；代表中小微企業(yè)提出循證政策改革建議；以及在進一步豐富詢證倡議的基礎(chǔ)之上，加強與私營部門同行的對話。

繼續(xù)探討我上一篇文章有關(guān)全球政策制定的話題，回顧詢證政策宣傳方法，以及哪些方法論被用來支持強大政策建議和倡議的制定與發(fā)展，這一過程非常有趣。歐盟和聯(lián)合國都開發(fā)并采用了多種方法。以下介紹其中的兩種。

中小微企業(yè)晴雨表反映特定的時間點上中小微企業(yè)的障礙因素并跟蹤所有變化。

這一工具是用于在趨勢分析的基礎(chǔ)上確定和提出解決方案，以減少或消除主要業(yè)務(wù)障礙。問卷調(diào)查則用于收集相關(guān)數(shù)據(jù)。

中小型企業(yè)測試是用于評估擬議法規(guī)對中小型企業(yè)的影響。在澳大利亞，我們將監(jiān)管條例影響報告與特定的小型企業(yè)影響報告結(jié)合使用。但是，多年來這種做法的嚴謹性一直受到質(zhì)疑。在中小型企業(yè)測試中，我們會在采用新條例或修訂法規(guī)之前，評估其對中小型企業(yè)的影響。測試會將中小型企業(yè)因新法規(guī)而產(chǎn)生的成本與預(yù)期效益進行比較，還會考慮可能的緩解措施，從而降低新法規(guī)對中小微企業(yè)的影響。測試著重于審查政策建議，并會廣泛征詢中小企業(yè)及其代表的意見。

最終結(jié)果應(yīng)該是制定出健全且嚴格的政策法規(guī)。但是，必要時還需要采取相應(yīng)的程序進行實施、監(jiān)控、審查和修正。我們應(yīng)該始終對變化保持開放態(tài)度，適當廢止不再適合既定目標的法律法規(guī)。

具有諷刺意味的是，在充斥一次性消費品的世界中，我們似乎總是固執(zhí)地抱持舊有的法律裹足不前。 ?

原載自公共會計師協(xié)會會刊《公共會計師》（Public accountant）2019年10-11月刊，第20-21頁，